Cei pe care ii criticam au devenit deja imuni. Isi apara pozitiile cu o incrancenare iesita din comun. Un lucru insa ii deranjează la culme: sa le spui adevarul in fata. Dar mai ales sa-l afle si altii. Cu cat stim mai multi ce fac ei, cu atat sunt mai vulnerabili.



-----
Cum arata o tara de succes

Cum arata o tara de succes

costa rica celebrare e1437568485620 Cum arata o tara de succes
costa rica celebrare e1437568485620
Cum stim daca Romania evolueaza sau nu, dat fiind ca tarile de acest tip au totdeauna evenimente multe si schimbari pe fond putine? Cu alegerea lui Klaus Iohannis in noiembrie 2014 am aratat ca exista o majoritate de romani care vor o tara altfel si in decembrie majoritatea credea ca tara merge intr-o directie buna. Distanta de la tara reala la tara altfel pe care ne-o dorim trebuie insa evaluata. E mai mica in 2015 decit a fost in 2014, sau 2012, sau 2010? Cum stim unde mergem, si daca mergem undeva? Avem prognozata o crestere anuala pentru acest an si la anul in jur de patru la suta, asta e bine: dar ne trebuie zeci de ani in asemenea ritm ca sa realizam celebra convergenta. Estonia a reusit cel mai bine din fostele tari comuniste in acest proces, a ajuns in 2013 la circa 18.000 de dolari (metoda Atlas) pe cap de locuitor, apropiindu-se de Grecia si Portugalia, precedentul val de integrare europeana, care au in jur de 21-22.000. Noi suntem de abia un pic peste 9.000. Germania are 47.000. Estonia a reusit de asemenea cel mai bun scor de control al coruptiei, care a precedat cu cativa ani scorurile bune economice. Guvernul Ponta ar putea pretinde ca nu a condus tara asa de rau, 2015 fiind cel mai bun scor in topul Competitivitatii Globale pentru Romania (cel mai rau l-a obtinut guvernul Tariceanu, ca si cel mai mare procent de cheltuiala bugetara, 40% – strasnic guvern liberal am avut, au cheltuit mai mult ca socialistii), dar diferentele nu sunt semnificative. Pe toate palierele de guvernanta, inovare si competivititate problema nu e doar ca suntem pe ultimul loc in UE, ci ca nu ne miscam de acolo. Tara nu e in pragul vreunei catastrofe, daca stagnarea si coruptia institutionalizata nu ar fi catastrofe in sine, si daca exemplul unor tari ca Estonia, care si-au triplat performanta economica si au ajuns in top global la buna guvernare si inovatie administrativa (Estonia), nu ar arata ca pot exista tranzitii reusite, ca liderii sau partidele bune, cu viziune, pot trage o tara inainte. Indicatorii de guvernare nu arata nici ei vreo evolutie. Captura cea mai rudimentara, adica contractele date la firme favorite in proportie de peste 50 la suta din bugetul unei entitati de stat erau – ca valoare- 18.5% in 2006 si 18.6 % zece ani mai tarziu in domeniul cel mai sensibil al constructiilor, deci nu se schimba nimic, nici de forma – iar asta e departe de a fi totalul capturii, desi e prima estimare pe zece ani de contracte (ne-a luat un an sa adunam toate contractele de peste un milion de euro). Coruptia e institutionalizata exact cum era la finele comunismului (guvernul central si consiliile jduetene sunt la fel de capturate de interese private), iar libertatea, la o societate de supravietuire, saraca si profund imorala, nu a adus o asociere pentru binele mai inalt, ci doar probleme de actiune colectiva. Presiunea UE si SUA, combinata cu eforturile unor ONG-uri si a unor fragmente de presa independenta, au creat un inceput de justitie independenta bazat pe insule de performanta in DNA si cateva curti de justitie din Romania, amenintate deopotriva de coruptia inca persistenta din magistratura si de incercarea de a o controla prin serviciile secrete. Dar acum ca DNA a inceput sa curete Buzaul, Carasul, Prahova, judete care par integral mafiote daca citesti rechizitoriile, se vor schimba regulile jocului in aceste locuri? Americanii si europenii au investit in Basescu crezand ca el va livra bunurile, dar Romania nu a evoluat pentru ca pe de o parte Basescu proteja DNA, dar pe de alta crea oportunitati pentru Udrea, Cocos, Bica si ai lor. Riscul ca si acum sa se intample la fel e foarte mare. In aceste doua saptamani am sa arat cum arata un cerc virtuos in materie de buna guvernare pe baza singurelor cazuri identificate global in ultimii cinzeci de ani: Chile, Uruguay, Costa Rica, Estonia, Georgia, Taiwan, Botswana si Coreea de Sud sunt unicele tari care au reusit sa treaca de la un regim in care clientelismul si coruptia erau frecvente la unul in care au devenit exceptii. Intreaga analiza a acestor tari o puteti citi in capitolul cinci al ultimei mele carti publicata de Cambridge University Press. Acolo vedeti si de ce am ales tarile astea si nu altele – nu ma pot intinde aici. Efortul nostru de a documenta aceste tari face parte din proiectul meu de cercetare UE FP7 ANTICORRP si e singular: nimeni altcineva nu a finantat si documentat cum reusesti in lupta cu coruptia, avem prea putine cazuri de succes. Despre cum nu reusesti, mai ales pe linia agentiilor anticoruptie, literatura e vasta, dar despre succese nu era mai nimic pana acum. Ce urmeaza sunt cateva concluzii sumare. Studiile mele asupra cazurilor de reusita in materie de buna guvernare arata ca aceasta e rezutatul unui pachet vast de politici in care partea judiciara joaca un rol mic si nu reuseste nicaieri sa rezolve ceva pe cont propriu. Coruptia sistemica nu poate fi rezolvata pe cale judiciara, desi e important ca justitia sa ajunga sa dovedeasca ca nimeni nu e deasupra legii. Italia are cea mai avansata anticoruptie judiciara, si nu e un succes, a regresat, nu a progresat, in timpul cat a fost in UE. Politicile acestea vizeaza reducerea discretiei administrative prin deschidere economica, debirocratizare, reducerea economiei informale, simplificarea legislatiei, transparenta bugetara completa, de la bugetul de stat la bugetul fiecarei scoli sau spital public, eliminarea monopolurilor de orice fel, si o intensa activitate de supraveghere a presei si societatii civile. Coruptia trebuie impiedicata sa se produca, oportunitatile pentru ea trebuie reduse sistematic, si cat mai devreme. Cum imi spune primul ministru estonian Mart Laar in acest interviu, sa arestezi oameni e usor (discutia e despre Ucraina, unde acest lider, care a condus reusita Estoniei pret de doua mandate, la inceputul primului avand 32 de ani, a incercat sa dea sfaturi bune, dar fara succes). Sa previi coruptia schimband logica legislatiei e greu. Ucraina urmeaza sfaturile internationale proaste, adica s-au apucat sa aresteze ministri din sedintele de cabinet (un perfect precedent pentru cand vor veni inapoi cei pro-Rusia si ii vor areste pe ai nostri), dar nu ataca cu nimic organizarea economica producand coruptie. Cum ar veni la noi, politicienii se ocupa ca regiile autonome monopoliste gen Romsilva sau electricele sau gazul sa aiba frau liber la jefuit populatia, si societatea civila fugareste fiecare copac taiat in parte, sau DNA umfla pe care poate in rarele ocazii cand prinde vreun denunt. Nu ajungem nicaieri daca nu schimba cineva regulile jocului. Desi tarile astea sunt mai degraba liberale, e onest sa spun clar ca nu o ideologie anume aduce buna guvernare. Uruguay e destul de la stanga (cheltuielile si ocuparea fortei de munca in sectorul public sunt foarte mari), Estonia sau Chile sunt la dreapta (austere, state minimale) dar au reusit la fel de bine sa controleze coruptia, conceptul de firme favorite aproape ca nu exista acolo. Toate au legislatii clare, simple, realizate prin consultare. Crestin democrati animati de egalitarism catolic, anarhisti de stanga condusi de neincredere in stat, fosta guerilla marxista care a castigat alegerile si a dat la toti saracii ceva, lasand practic fara obiectul muncii pe intermediarii locali care promovasera alocarile preferentiale ani de zile, ofiteri integri si anticomunisti feroci, gasesc contributii de la toate aceste grupuri. Controlul coruptiei a fost realizat secundar ca urmare a altor reforme, si nu prin agentii specializate de represiune, dar o birocratie de calitate si recrutata pe merit in zona controlului a avut un mare rol. Taiwan si Coreea au traditia confucianista, a fi functionar la stat e o mare onoare si cei mai buni oameni sunt pregatiti si recrutati, excelent platiti. Mart Laar spune ca nu exista tara pe lume care sa nu poata construi un serviciu civil pe baza de merit – daca vrea – si ca asta aduce buna guvernare. Or, noi ne pregatim iarasi sa marim salarii la functionari care nu au fost selectionati pe merit, dupa ani de politizare in care cine lucreaza la Guvern sau Presedintie sau Parlament a fost mai degraba contraselectat. Le dam acuma pensii privilegiate la toti, tocmai a promulgat Klaus Johannis. Grupuri de oameni dedicati si care au luptat ani de zile au realizat reformele astea. In Uruguay, un mic think tank desenase esentialul cind a venit lovitura de stat militara – le-au pus in practica 20 de ani mai tarziu, cand presiunea era mare sa arate ca civilii sunt mai curati decit militarii. Grupul de disidenti ai lui Laar a venit la guvernare cu toate legile scrise, in 1992, si le-au trecut prin majoritate de un singur vot, cu o mobilizare exemplara, cum povesteste aici. Miracolele nu sunt usor de realizat. As vrea sa intreb acuma cate proiecte de legi au fie PSD, fie PNL in sertar care ar modifica fundamental in Romania, de exemplu, discretia cheltuieilor clientelare. Va spun eu: zero barat, desi am avut grija sa promit asta in programul lui Klaus Johannis. In Taiwan, o asociatie de magistrati care a inceput ca un club (cum a fost la noi SoJust) a reusit treptat sa ocupe functiile importante si pe parcursul mai multor ministeriate sa construiasca o justitie democratica si impartiala, cu pretul unor mandate scurte, pentru ca sefii lor politici ii dadeau afara de cum ieseau controverse. Nu conteaza: oricine venea mai facea o bucatica din treaba. Tarile care au reusit au avut modele pe care le-au emulat, nu li s-au bagat pe gat reforme de straini. Topul tarilor care au primit asistenta anticoruptie internationala e unul de esecuri – Ucraina, Nigeria, Egipt, Vietnam, Balcanii de Vest, Bulgaria, etc. Ce functioneaza sunt localnici pasionati care vor ei sa fie ca altii – estonienii ca finlandezii, coreenii ca japonezii, slovenii ca austriecii si adopta ei singuri reformele pe care le vor si de aceea le si pun in practica. Toate tarile astea, fara exceptie, au progresat pe parcursul mai multor cicluri in care ambitia a fost mare, de supravietuire in conditii grele, de razboi rece sau reinventie nationala. Costa Rica e prima tara din lume care a desfiintat armata, dar si cea mai veche democratie neintrerupta din America de Sud. Ca si in Georgia, cladirile bunei guvernari arata enorma ambitie a acestor oameni. Cel mai mare zgarie nori in Costa Rica e cladirea Controlorului General, in Georgia majoritatea birourilor unde cetatenii cer autorizatii de tot felul au fost puse intr-o singura cladire de sticla cu un ghid care rezolva cu minim timp alocat problemele fiecaruia. In Estonia cu cardul de identitate votezi, platesti impozitele sau parcarea. Ca sa creezi un stat performant trebuie sa-l vrei, sa-ti propui asa ceva. Poate or sa ma invidieze unii ca m-am distrat grozav scriind cartea asta. Sigur, am invatat enorm, lucrand ca statistician, etnograf si jurnalist, mergind sa cer autorizatii de deschis o firma la Montevideo, Seul sau Tbilisi, ca sa vad cum merge treaba, nu doar ca cred pe cuvant ce mi se spunea. Am cunoscut oameni extraordinari, dar am si lacrimat tainic in fiecare zi de distanta pe care o simteam intre ce stiu eu ca e acasa (sau in Albania, sau in Ucraina, tari unde am tot lucrat, fara folos) si aceste modele. Cu Laar am vorbit si de ce a esuat Emil Constantinescu. Echipa mea de cercetare din Berlin la Mondialul de anul trecut a pariat doar pe tarile noastre de lucru – nu stiu cum se face ca tari mici ca Uruguay sau Costa Rica au echipe de fotbal asa de performante? Cand avionul meu Aeroflot s-a stricat la Talin si a trebuit sa mai stau o noapte localnicii mi-au spus ca am noroc sa mai prind o zi in mica lor tara grozava. Acelasi sentiment de mandrie l-am vazut peste tot. Va asigur ca face toti banii. Asta am sperat eu ca putem incepe anul trecut in noiembrie cand a castigat Klaus alegerile. In acest moment ideea pare hazardata. O TARA de SUCCES PRESUPUNE a fi condusa de O CLASA POLITICA FORMATA DIN ELITE ADEVARATE si nu din SUBMEDIOCRITATI. Elaborarea unei Strategii Nationale Anticoruptie trebuie abordata in mod sistemic, incepand cu o analiza diagnostic vis-a-vis de ceea ce s-a intreprins in acest domeniu la nivel national dupa 1989, in baza caruia sa se stabileasca reusitele si nerealizarile. In cazul reusitelor experienta trebuie standardizata si aplicata unitar la nivel national atat in domeniul prevenirii cat si al combaterii coruptiei.Pentru esecuri trebuie identificate cauzele obiective si subiective dupa care stabilite solutii optime de realizare a noilor masuri de natura; legislativa si organizatorica.Una din cauzele subiective este si aceea ca la nivelul anumitor autoritati si institutii ale statului inca se mai face confuzie intre o fapta cu raspundere disciplinara si cea de coruptie in sensul ca in cazul comiterii unei asemenea infractiuni se pot aplica numai masuri administrative sau disciplinare conf. prev. Codului muncii.De asemenea lipsa totala de responsabiltate din partea managementului, institutiilor si autoritatilor publice si private, centrale si locale in abordarea PREVENIRII CORUPTIEI in randul propriilor angajati este o mare realitate “prevenirea lipseste cu desavarsire”.CORUPTIA trebuie abordata simultan atat pentru domeniul public cat si cel privat asa cum se mentioneaza in Conventia penala si cea civila a Consiliului Europei. In elaborarea noii strategii este necesar sa se tina cont de de cele doua forme de manifestare a coruptiei si anume ACTIVA si PASIVA.In noua strategie vectorul principal de PREVENIRE este recomandabil sa aiba consistenta in instruirea tinerilor din scoli si a adultilor care participa la diferite forme de instruire, unde sa fie predate incepand cu gradinita pana la cursurile de masterat notiuni elementare despre, rusine, bunul simt, etica, moralitate, credinta, solidaritate, civism, drept, etc. iar in cadrul organizatiilor publice sa se impuna functionarea ireprosabila a institutiei “AVERTIZORULUI PUBLIC”.COMBATEREA MARII CORUPTII trebuie abordata si in functie de existenta celor trei puteri, legislativa(politica), executiva si judecatoreasca, dar si tinand cont de faptul ca puterea statului este compusa din puterea publica (parlamentari, guvernanti, primari, consilieri si functionari publici) si puterea rezervata formata din puterea judiciara(judecatori si procurori) si puterea de aparare si siguranta nationala(armata, politisti, servicii secrete).Important pentru acest capitol este sa se optimizeze la maximum posibil celeritatea si finalitatea judiciara a cauzelor si sa se recupereze prejudiciul intr-un timp cat mai scurt de la data comiterii faptelor.Prevenirea si combaterea micii coruptii sa se realizeze prin mijloace si tehnici practice cum sunt folosite de ex. cele din Germania unde in cadrul fiecarei organizatii publice din administratie se aproba anual insusirea individuala a unui maxim din atentiile NEPRETINSE care sunt impozabile. Surplusul de atentii oferit fiecarui functionar public se evidentiaza la camera de colectare de unde se valorifica prin comercializare in folosul organizatiei in cauza. (Metota este acceptata de populatie si se practica in Germania pentru a se pastra relatia de simpatie si buna colaborare intre public, institutii si functionari).Mare ATENTIE deoarece Prevenirea si Combaterea CORUPTIEI in Romania a inceput sub asistenta externa inca din anii ’90. PROIECTELE ANTICORUPTIE derulate si sub asistenta expertilor UE au avut ca finalitate mostruozitatea, rafinarea si sofisticarea METODELOR si MIJLOACELOR de comitere a actelor de coruptie care in cele din urma au condus la generalizarea si cronicizarea INCOMPETENTEI si IMORALITATII in societatea romaneasca. Aceste fenomene grave au generat la randul lor nimic altceva decat disolutia institutiilor statului.
costa rica celebrare e1437568485620

Comentarii

- Dacă acționezi cu maturitate și considerație pentru alți utilizatori, ar trebui să nu ai nici o problemă.
- Nu fi neplăcut! Demonstrează și împărtășește informațiile, înțelepciunea și umorul pe care știm că le posezi.
- Ia o parte din responsabilitatea pentru calitatea convorbirilor în care ești participant.

Vă mulțumim!


2019
martie (3)
2018
martie (3)
mai (2)
2017
martie (6)
2016
martie (141)
aprilie (64)
mai (44)
iunie (36)
iulie (30)
august (35)
2015
martie (110)
aprilie (46)
mai (38)
iunie (65)
iulie (68)
august (69)
octombrie (116)
2014
februarie (141)
martie (102)
aprilie (72)
mai (105)
iunie (94)
iulie (50)
august (63)
2013
martie (102)
aprilie (115)
mai (88)
iunie (65)
iulie (80)
august (129)
octombrie (147)
noiembrie (132)
2012
ianuarie (149)
martie (53)
aprilie (33)
mai (40)
iunie (30)
iulie (17)
august (19)
2011
decembrie (154)
2009
ianuarie (547)
februarie (649)
martie (361)
aprilie (308)
mai (243)
iunie (362)
iulie (256)
august (170)
octombrie (150)
2008
iulie (1)
august (10)
decembrie (174)
0000