Cei pe care ii criticam au devenit deja imuni. Isi apara pozitiile cu o incrancenare iesita din comun. Un lucru insa ii deranjează la culme: sa le spui adevarul in fata. Dar mai ales sa-l afle si altii. Cu cat stim mai multi ce fac ei, cu atat sunt mai vulnerabili.



-----
Interviu cu Eugen Orlando Teodorovici, cel mai bun candidat pe care pesedistii l-au avut vreodata la Buzau. Vi l-am promis

Interviu cu Eugen Orlando Teodorovici, cel mai bun candidat pe care pesedistii l-au avut vreodata la Buzau. Vi l-am promis

teodorovici1_wide Interviu cu Eugen Orlando Teodorovici, cel mai bun candidat pe care pesedistii l-au avut vreodata la Buzau. Vi l-am promis
teodorovici1_wide
Eugen Orlando Teodorovici este candidatul USL in Colegiul 1 Senat din Buzau. Pentru el, prima prioritate este comunicarea, lucru pe care afirma ca il va impune si celorlalti din sistem. Eugen Teodorovici vorbeste, in interviul acordat site-ului costintanasescu.ro, despre crearea unei `culturi` a cheltuirii banilor publici la fel de riguros precum a fondurilor europene nerambursabile. Fondurile europene au constituit pentru guvernantii nostri, cel putin declarativ, un obiectiv prioritar. Cine au fost cei numiti sa conduca structurile care se ocupau cu accesarea acestor fonduri este o cu totul alta poveste, fiindca criteriile care au stat la baza numirilor lor au fost, de cele mai multe ori, slugarnicia si servilismul si nu competenta profesionala sau capacitatea de asumare a raspunderii. Am incercat sa aflam cum ar putea Romania sa schimbe aceasta stare de lucruri de la Eugen Teodorovici, consilierul de stat al prim-ministrului Victor Ponta pe problematica accesarii fondurilor europene. Reporter costintanasescu.ro: Sunteti implicat de multi ani in gestionarea fondurilor europene. Care este, mai exact, `istoricul` dv. in acest domeniu? Eugen Teodorovici: Pregatirile pentru programul ISPA au inceput in 1999, la fel si pentru SAPARD, iar eu m-am ocupat de aceste programe inca de atunci. Coordonarea lor se realiza de la Guvern, de la Departamentul de Integrare Europeana. De SAPARD m-am ocupat pana in septembrie 2004, cand a fost transferat la Ministerul Agriculturii. Acest lucru s-a intamplat dupa ce Agentia a fost acreditata si programul a demarat in bune conditii. Reporter costintanasescu.ro: Cum se vede evolutia gestionarii si atragerii de fonduri europene in Romania, pe parcursul acestor opt ani? Care realizarile principale ? Eugen Teodorovici: Marea realizare atat pentru SAPARD, dar si pentru ISPA sau PHARE este ca au creat un sistem, un mecanism si o cultura a modului cum trebuie gestionate fondurile europene si banii publici, in general. Putem uita aceasta separare intre fondurile de la buget si fondurile Uniunii Europene, pentru ca este vorba tot de bani publici. Trebuie acordati in acelasi mod si cu aceleasi reguli. S-a mai schimbat atitudinea administratiei centrale si locale, dar si a beneficiarilor, care au inceput sa vada putin altfel lucrurile. Absolut toti cei care au luat parte la acest proces si-au imbunatatit atitudinea si acesta este un mare castig care, poate, nu se vede si nu se poate comensura. Dar in mod cert este un castig, iar acest lucru il spune cineva care este parte din sistem. Spre deosebire de anul 1999 cand nu stiam ce inseamna un sistem de implementare sunt convins ca astazi oricare dintre colegii mei pot construi, ei insisi, sisteme similare in statele care sunt acum beneficiarele noilor instrumente de preaderare ale Comisiei. Cei cu care am lucrat aici ar fi acum capabili sa mearga in aceste state, spre exemplu in Croatia, si sa ofere expertiza in implementarea sistemelor de derulare a programelor UE. Spun cu maxima convingere ca persoanele cu care am lucrat aici sunt cel putin la fel de bine pregatite precum angajatii din structurile Comisiei. Noi am fost obligati de-a lungul timpului sa acoperim o arie larga de probleme. Spre deosebire de personalul Comisiei care detine atributii foarte strict delimitate de impartirea pe servicii. Reporter costintanasescu.ro: Care sunt carentele sistemului, in opinia dv? Pentru ca, daca intrebam pe cineva din afara sistemului, va spune in primul rand "birocratia si coruptia". Eugen Teodorovici: Asa spun cei din afara sistemului, si in concluzie, un punct care ar trebui neaparat imbunatatit este comunicarea, tocmai pentru ca informarea si perceptia cetatenilor sa fie corecte. Nu s-a reusit foarte bine acest lucru din mai multe motive. Am spus-o de mai multe ori, de regula eram ocupati sa gasim solutii peste noapte, iar weekend-uri nu am avut deloc. Nu am gasit timp si pentru partea de comunicare. Ar fi trebuit sa construim o cultura a comunicarii cu beneficiarii, cu administratia locala. Nu a existat asa ceva dar incepe, usor-usor sa se puna la punct. Exista astazi clar specificate, in fiecare Program Operational, capitole special dedicate comunicarii, o strategie de promovare si asa mai departe. Toti vor avea obligatia sa participe si sa organizeze seminarii, workshopuri. Si presa are un rol foarte important si trebuie sa fie la fel de bine pregatita precum cei din sistem pentru a transmite informatiile. Este o conditie pentru a demara un dialog, poate cu intrebari mai incomode, la care noi trebuie sa venim cu raspunsuri, iar potentialii beneficiari sa primeasca mesajul. Reporter costintanasescu.ro: Ati coordonat Programul ISPA. Se stie ca sunt intarzieri la acest program. Care este exact situatia proiectelor ? Eugen Teodorovici: Ne-am propus sa incheiem toate contractele in primul trimestru al anului viitor. Platile trebuie sa se incheie abia in 2010. Dar, pentru a fluidiza derularea programului, am initiat o masura care va ajuta la deblocarea unui numar semnificativ de proiecte care se confrunta acum cu probleme. Se va aproba o Ordonanta de Urgenta care stabileste ca bugetul de stat va suporta costurile suplimentare care apar pentru beneficiar in timpul derularii unui proiect. Se intampla sa apara intarzieri sau anumite situatii neprevazute pentru care nu este vinovat beneficiarul. In aceste cazuri, cand sunt in joc proiecte importante de infrastructura, se poate `umbla` la un fond `tampon` constituit la nivelul Ministerului Economiei si Finantelor. Nu se prevad limite minime sau maxime pentru sumele care pot fi alocate. Vestea buna este ca, odata ce am constituit baza legala, acest principiu se va putea aplica si pentru proiectele derulate prin fonduri structurale. Cand va incepe implementarea proiectelor, mai mult ca sigur ne vom confrunta cu probleme similare. Reporter costintanasescu.ro: Ce alte initiative ati mai demarat? Eugen Teodorovici: Va exista un set unic de conditii pentru toate contractele care implica bani publici, fie fonduri europene sau de la bugetul de stat. Un ordin al ministrului de finante, comun cu alte institutii implicate va aparea, speram, pana la sfarsitul anului. Practic, va exista un model de contract care ne va asigura ca nu se includ anumite clauze sau termene surpriza in proiecte. Practic, beneficiarul de finantare va realiza procedura de achizitii publice dupa legislatia nationala, iar in momentul in care trebuie incheiat contractul, se aplica aceste conditii generale. Deocamdata vom realiza modelul pentru contractele de lucrari si ulterior pentru celelalte tipuri de proiecte. Reporter costintanasescu.ro: Nu multa lume stie ca ati reprezentat Romania in board-ul Bancii Europene de Investitii. Ce puteti spune despre aceasta experienta ? Eugen Teodorovici: A fost o experienta cu totul deosebita. Am lucrat cu oameni cu foarte mare experienta, adevarati profesionisti in domeniul financiar. Ganditi-va ca, in cadrul unei reuniuni a Consiliului Director, se discuta si se aproba proiecte de cateva miliarde de euro. In perioada in care am reprezentat eu Romania, au existat si doua proiecte din tara noastra, din mediul privat. Cred ca Banca Europeana de Investitii este, practic, cel de-al 28-lea membru al Uniunii Europene. Rolul institutiei este de maxima importanta la nivel european si publicul din Romania ar trebui sa cunoasca mai multe lucruri despre aceasta. Reporter costintanasescu.ro: Situatia actuala nu este una tocmai fericita, in conditiile in care se vorbeste de pierderea acestor fonduri. Cum s-a ajuns aici? Eugen Teodorovici, consilier de stat in Aparatul propriu de lucru al primului ministru: in ceea ce priveste fondurile europene, bugetul pe care Romania il are alocat din fondurile structurale si de coeziune, pentru perioada 2007 - 2013, este de aproximativ 20 de miliarde de euro, aceasta suma trebuind sa fie cheltuita pana la sfarsitul anului 2015. Ceea ce noi nu am inteles foarte bine este ca am fi putut utiliza aceaste fonduri inca din prima zi de dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, bineinteles daca depuneam Comisiei Europene documente justificative in acest sens. Important acum este sa aducem cat mai repede aceste fonduri in economia romaneasca. Prima data finantarile au fost suspendate in anul 2011, dupa care la finalul lui decembrie 2011 fondurile au fost deblocate cu anumite conditii. in primul rand au fost stabilite niste corectii financiare orizontale specifice fiecarui program operational. POS-ul de Mediu a avut 25% corectie financiara aplicata la sursa, adica 25% pentru fiecare cerere de rambursare aplicata inainte de transmiterea acestor documente Comisiei Europene. Aceasta era o conditie pentru ca cei de la Comisia Europeana sa fie siguri ca in cazul in care aparea ceva, sa aiba de unde sa isi recupereze sumele respective. A doua conditie a fost ca in primele sase luni ale acestui an sa se rezolve deficientele pe care Comisia Europeana le-a identificat. Dar din pacate acest lucru nu a putut fi realizat, fiind identificate foarte multe probleme aferente perioadei 2009 - 2011. De ce aceasta perioada? Pentru ca in perioada 2007 si 2008 doar se depuneau proiectele si nu incepuse inca evaluarea, selectia si platile in cadrul proiectelor. Pentru ca nu am solutionat aceste deficiente pana la sfarsitul lunii iunie 2011, Comisia a intrerupt pe data de 1 iulie a.c. rambursarile aferente programelor operationale cu probleme. Acum suntem in discutii intense cu partea comunitara pentru a se debloca pe cat posibil finantarile. Romania are, ca obiectiv principal, pana la final de an si aici ma refer la modul general, evitarea dezangajarii automate a fondurilor neutilizate pana la sfarsitului anului 2012, adica ceea ce ne-am propus ca alocare financiara sa fie cheltuita pana la sfarsitul anului 2012, altfel diferenta se va pierde in mod automat.Al doilea obiectiv este ca pana la finalul lui 2012 sa deblocam aceste plati catre Romania, pentru ca altfel aceste sume vor intra pe deficit bugetar, putand crea astfel dificultati in relatia cu Fondul Monetar International. Dintre programele operationale, cele mai mari sanse de deblocare le au POSDRU, pentru care Comisia Europeana va efectua o misiune de audit in cursul lunii noiembrie a.c., si Programul Operational Sectorial Mediu, pentru care Ministerul Mediului si Padurilor a elaborat un plan de masuri pentru solutionarea deficientelor. Reporter costintanasescu.ro: Poate fi Polonia un exemplu de urmat pentru Romania? Eugen Teodorovici, consilier de stat in Aparatul propriu de lucru al primului ministru: Am fost in Polonia pentru a ma convinge ca lucrurile stau asa cum credeam noi si nu cum mai auzeam prin alte parti. Si este adevarat asa cum am mai spus, una dintre diferentele dintre noi si Polonia este pragmatismul. Polonia a fost mult mai pragmatica in multe situatii, inclusiv in a-si asuma poate ca Stat, sau ca Guvern, la un anumit moment chiar si o corectie financiara. Pentru ca si Comisia Europeana recomanda acest lucru, ca stat trebuie sa iti asumi anumite corectii financiare, anumite actiuni care trebuie facute. Sunt anumite actiuni care trebuie facute la un anumit moment pentru ca acestea vor aduce de la sine o grabire a implementarii unor proiecte, chiar daca se vine dupa o perioada de timp cu o corectie financiara, acele proiecte sunt finalizate si astfel acestea vor produce efecte pozitive in economie.Din pacate in Romania, luarea si asumarea raspunderii deciziilor reprezinta una dintre principalele probleme ale administratiei publice centrale si locale. Romania trebuie sa invete sa numeasca in pozitii cheie persoane care nu au teama de a-si asuma anumite decizii, o anumita raspundere, bineinteles cu respectarea prevederilor legale. De foarte multe ori lipsa de actiune este mult mai periculoasa si cu efecte negative mai mari decat actiunea in sine. Cand Romania va intelege acest aspect, viteza de lucru va fi mult mai mare. Faptul ca se sta si nu se face nimic, este cu mult mai daunator. Unul dintre principalele motive pentru care Romania va trebui sa plateasca corectii financiare insemnate este acela al achizitiilor publice, subiect pentru care sunt intrerupte si platile pentru programele operationale. Romania a avut o structura centrala care din pacate pana la finalul anului 2011 a actionat parca impotriva statului roman, pentru ca cea mai mare parte a acestor corectii financiare au fost aplicate de Comisia Europeana pentru incalcari ale legislatiei europene in domeniul achizitilor publice de catre Autoritatile Contractante, incalcari care, din pacate, au avut „acceptul“ acestei entitati centrale. Adica beneficiarii au avut din partea ANRMAP-ului (Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice) un accept, o aprobare, deci un act oficial in baza caruia acestia au actionat. Asadar, beneficiarul final (consiliul local sau consiliul judetean) nu este vinovat de aceste corectii financiare, acestea trebuind sa fie suportate de catre Guvernul Romaniei in prima instanta si recuperate de la cei care se fac vinovati de acest lucru. Astfel, asa cum am mentionat, este foarte important sa invatam ca, in pozitiile cheie, cei numiti trebuie sa fie specialisti, sa aiba competenta necesara si sa isi asume raspunderea pentru actiunile intreprinse. Aici este o alta problema a noastra, cine greseste nu raspunde deloc si, din pacate, in final, platesc tot contribuabilii. Reporter costintanasescu.ro: Nu pot sa nu va intreb. Au fost deturnati bani europeni? Sau altfel spus s-a furat din aceste fonduri? Eugen Teodorovici, consilier de stat in Aparatul propriu de lucru al primului ministru: Nu pot sa contest ca nu au fost si astfel de cazuri. Acest lucru se intampla in orice tara europeana. Ideea este ca sistemul pus in practica sa previna, si acolo unde se intampla aceste lucruri sa le detecteze si sa fie luate masuri radicale pana la retragerea finantarii europene si inclusiv sa se aplice penalitati. Trebuie sa invatam sa avem o abordare foarte deschisa, dar cu reguli stricte si clare: cand cineva a gresit, trebuie sa si plateasca. Reporter costintanasescu.ro: La ce post va ganditi dupa alegeri? Eugen Teodorovici, candidat USL in colegiul 1 Senat Buzau: Ma gandesc la o pozitie care sa imi ofere posibilitatea de a aplica ceea ce am invatat in cei peste 20 de ani de administratie publica centrala. Cei care ma cunosc ma percep ca o persoana mai dura, care nu accepta sub nicio forma incompetenta si prostia in general, si in administratie in mod special. De multe ori, atunci cand la o solutie propusa pentru rezolvarea unei probleme, participantii la reuniune incep sa aduca tot felul de motive pentru a demonstra cum nu se poate solutiona problema respectiva si solicit un argument legal in acest sens, desigur, usor, usor, toate aceste piedici incep sa dispara. inca, din pacate, in administratia publica din Romania se face scoala pe bani multi pentru persoane care nu au ce cauta in corpul functionarilor publici. Romania mai are de facut cativa pasi pentru a putea avea o administratie publica profesionista, dar cu siguranta, atingerea acestui obiectiv va mai dura. Cand functionarii publici, si nu numai ei, vor invata sa trateze cu respectul cuvenit atat institutia in cadrul careia isi desfasoara activitatea, cat si banul public, abia atunci lucrurile se vor schimba cu adevarat in Romania. Eu am destui ani petrecuti in aceasta maniera in administratia publica si am un deosebit respect si mare raspundere fata de pozitia pe care o ocup si nu am avut niciodata acea atitudine umila in fata functiei.

Comentarii

- Dacă acționezi cu maturitate și considerație pentru alți utilizatori, ar trebui să nu ai nici o problemă.
- Nu fi neplăcut! Demonstrează și împărtășește informațiile, înțelepciunea și umorul pe care știm că le posezi.
- Ia o parte din responsabilitatea pentru calitatea convorbirilor în care ești participant.

Vă mulțumim!


2019
martie (3)
2018
martie (3)
mai (2)
2017
martie (6)
2016
martie (141)
aprilie (64)
mai (44)
iunie (36)
iulie (30)
august (35)
2015
martie (110)
aprilie (46)
mai (38)
iunie (65)
iulie (68)
august (69)
octombrie (116)
2014
februarie (141)
martie (102)
aprilie (72)
mai (105)
iunie (94)
iulie (50)
august (63)
2013
martie (102)
aprilie (115)
mai (88)
iunie (65)
iulie (80)
august (129)
octombrie (147)
noiembrie (132)
2012
ianuarie (149)
martie (53)
aprilie (33)
mai (40)
iunie (30)
iulie (17)
august (19)
2011
decembrie (154)
2009
ianuarie (547)
februarie (649)
martie (361)
aprilie (308)
mai (243)
iunie (362)
iulie (256)
august (170)
octombrie (150)
2008
iulie (1)
august (10)
decembrie (174)
0000