Cei pe care ii criticam au devenit deja imuni. Isi apara pozitiile cu o incrancenare iesita din comun. Un lucru insa ii deranjează la culme: sa le spui adevarul in fata. Dar mai ales sa-l afle si altii. Cu cat stim mai multi ce fac ei, cu atat sunt mai vulnerabili.



-----
Asaltul primarilor asupra parlamentarilor. Miza: 4 miliarde de euro de impartit pana la alegeri. ANI: Imaginea Romaniei in MCV va fi afectata negativ

Asaltul primarilor asupra parlamentarilor. Miza: 4 miliarde de euro de impartit pana la alegeri. ANI: Imaginea Romaniei in MCV va fi afectata negativ

5177723 mediafax foto andreea alexandru Asaltul primarilor asupra parlamentarilor. Miza: 4 miliarde de euro de impartit pana la alegeri. ANI: Imaginea Romaniei in MCV va fi afectata negativ
5177723 mediafax foto andreea alexandru
O modificare legislativa aflata la un pas de finalizare in Parlament are toate premisele sa traga in jos Romania in raportul MCV al Comisiei Europene din ianuarie 2014. Este vorba despre aducerea alesilor locali, de drept, in pozitia de impartire a banilor pentru proiectele regionale cu fonduri europene, prin eliminarea incompatibilitatii primarilor si presedintilor de consilii judetene care sunt si reprezentanti in societatile comerciale locale ori regionale de utilitati. Miza ar reprezenta-o aproximativ 3,5 miliarde de euro, bani care vor fi alocati Romaniei, prin programul sectorial de Mediu in exercitiul bugetar 2014-2020, dar care vor fi impartiti, pe proiecte, in primii doi ani, prin operatorii regionali din subordinea asociatiilor de dezvoltare intercomunitara (ADI). In plus, in urmatorii doi ani pana la alegerile locale, pot fi inca absorbiti banii ramasi necheltuiti din perioada 2007-2013 cand Romania a primit 4,5 miliarde de euro pentru Mediu, din care mai mult de 60% numai pentru refacerea retelelor de apa si canal. La insistenta primarilor, USL a pus in miscare trei initiative simultane de modificare a legislatiei, aproape identice: una dinspre Guvern, una dinspre Camera Deputatilor si alta dinspre Senat. Daca la Guvern, proiectul de ordonanta de urgenta al ministrului Liviu Dragnea s-a blocat in avizul negativ al Ministerului Justitiei, Parlamentul a trecut peste observatiile ANI si este foarte aproape de a da votul final, in Senat, pentru stergerea acestei incompatibilitati din lege. Dinspre ANI vine avertismentul legat de achizitii discretionare la butoanele carora alesii ar fi astfel in mod direct si de noi cazuri de coruptie si de conflict de interese. De cealalta parte, primarii aflati in aceasta situatie sustin ca, in practica, nu au avut nicio legatura cu incredintarea contractelor. “Sa spuna atunci legea ca primarii nu mai reprezinta comunitatea ca pot sa isi puna esarfa si sa oficieze cununiile si atat. Altfel, trebuie amendata legea care ne pune bete in roate”, spune liberalul Sorin Manduc, primarul municipiului Fagaras, considerat incompatibil de ANI. Sunt insa si situatii in care alesii locali si-au trimis reprezentantii in aceste societati comerciale, evitand incompatibilitatea, fara ca accesarea fondurilor UE sa fie afectata. “Eu mi-am dat demisia, iar plecarea mea n-a impietat cu nimic asupra accesarii fondurilor. Probabil ca se gandesc ca din pozitia aceea pot sa supravegheze mai bine achizitiile, tin cu dintii de ele”, sustine senatorul PDL Marius Balu, fostul presedinte al CJ Mehedinti. De unde a pornit conflictul. Cum functioneaza “schema ADI” Disputa dintre primari si ANI, dupa ce 53 de dosare de alesi locali au ajuns in instanta pentru incompatibilitate, cu riscul pierderii mandatului, a pornit de la asa-numitele asociatii de dezvoltare intercomunitara (ADI), forme de asociere la care localitatile si judetele au fost, practic, obligate, aceasta fiind, in lipsa regionalizarii, o conditie esentiala in accesarea fondurilor de mediu de la Uniunea Europeana. Astfel, pentru ca UE nu se implica in finantarea retelei de apa-canal a unei comune sau la modernizarea sistemului de utilitati al unui oras mic, dimensiunile proiectului fiind, pentru Comisia Europeana, nesemnificative, primarii s-au asociat in ADI. In aceste ADI, fiecare primarie sau CJ si-a trimis un om, de regula seful institutiei, dupa o recomandare venita de la MAI in 2009, practica etichetata insa de ANI ca ilegala. Aici se strang proiectele tuturor primarilor, se ierarhizaeza si, printr-o societate comerciala la care localitatile si judetele devin actionari, se trimit la Bruxelles. Banii obtinuti de la Comisia Europeana se cheltuiesc tot prin aceasta societate comerciala, asa-numitul operator reginal, care face licitatiile si alege firmele castigatoare. Miza o reprezinta cateva miliarde de euro. Aproximativ 3,5 miliarde ar urma sa fie alocate, conform cifrelor avansate spre negociere in vara, proiectelor de Mediu in exercitiul bugetar 2014-2020, pe proiecte selectate, in mare parte, pana in 2016, plus ce a ramas nechetuit din cele 4,5 miliarde de euro alocate din 2007 pana in 2013. Daca participarea alesilor locali in ADI nu are nicio consecinta juridica, prezenta lor in Adunarea Generala a Actionarilor, daca primaria se numara printre actionarii operatorului regional – cum se intampla de regula – este incompatibilitate intrucat poate duce la conflict de interese, sanctionat de Codul Penal. “Nu ai o problema juridica daca esti membru in ADI, pentru ca asociatia nu poate lua nicio decizie. in ADI discuta participarea fiecaruia si impartirea fondurilor de la Ministerul Mediului. Apoi totul trece pe la companiile de apa care au AGA, in care fiecare actionar are un reprezentant, si CA ales de AGA”, explica pentru gandul senatorul PSD Darius Valcov, presedintele Comisiei de Administratie din Senat, care a dat ultima forma a legii din Parlament, inainte de votul final. Prezenta in AGA a fost insa sanctionata de ANI, pe considerentul ca din conducerea operatorului regional un primar ar putea decide sa-si aloce bani propriului proiect sau sa directioneze contracte propriei firme, cu atat mai mult cu cat analizele ANI arata ca administratia locala are antecedente in acest sens. Aici vine noua lege. Ultima strigare in USL pana la ridicarea incompatibilitatii Dincolo de proiectul de ordonanta de urgenta abandonat, potrivit unor surse guvernamentale, pentru moment, de Ministerul Dezvoltarii Regionale, dupa semnale negative de la Bruxelles, in Parlament au fost puse in miscare doua proiecte de lege care vin sa tempereze nemultumirile primarilor. Primul, initiat de 6 deputati USL, intre care si juristul Florin Iordache, este la un pas de votul final in plenul Senatului. Al doilea, aproape identic pana la virgula, vine din urma, fiind depus de senatorul PSD Serban Valeca, cu semnatura altor 16 colegi de partid. Asa cum estimeaza senatorul, cel mai probabil cele doua se vor cupla. in privinta votului, nu exista emotii, USL avand 122 de senatori din 174. Acestora li se adauga un al treilea proiect, cu continut similar si aceiasi deputati initiatori, care modifica legea privind serviciile comunitare de utilitati publice. Pe scurt, parlamentarii intentioneaza sa modifice legea administratiei publice locale, acordandu-le primarilor, viceprimarilor, presedintilor si vicepresedintilor de CJ statut de membru de drept in ADI, eliminand incompatibilitatea. "Asa cum am propus noi, primarii devin reprezentanti de drept in AGA si atunci nu ar mai fi incompatibili. Situatia actuala poate duce la o nebunie generala", justifica Serban Valeca. Primarii ar urma sa primeasca si optiunea de a delega pe altcineva sa ii reprezinte. “Legea asta face. Ca sa nu semneze ca primarii, cei care nu doresc sa faca parte din ADI, sa imputerniceasca pe cineva Altfel, acum, dupa tot acest scandal, toti primarii vor evita sa fie membri, dar, in realitate, tot ei se vor duce cu omul ala la sedinte, doar ca nu vor mai aparea ei in acte, atat”, sustine presedintele Comisiei de Administratie din Senat. Fost primar PDL, Valcov admite la randul sau ca, personal, a preferat sa nu fie membru in AGA al companiei de apa Olt ca sa evite incompatibilitatea. “In ADI trebuie sa participle toate localitatile, dar nu neaparat primarii lor. Dar in comune, primariile au 8-10 angajati, iar primarul n-are ce face, trebuie sa fie cel care se duce sa se roage la judet pentru cate un proiect. La tara, sunt foarte rare cazurile in care au un contabil, nu mai zic de administrator public. Sunt 2 portari, primarul si seful de la scoala. N-ai pe cine sa delegi”, justifica el presiunea primarilor de comune pentru modificarea legii. ANI: “Va afecta negativ imaginea Romaniei in MCV” Agentia Nationala de Integritate se opune insa vehement. “Opinam ca initiativele legislative parlamentare de modificare a regimului juridic al incompatibilitatilor vizeaza aducerea in legalitate a unor situatii de incompatibilitate, modificari care pot avea ca efect afectarea integritatii in exercitarea demnitatilor si functiilor publice si aparitia unor cazuri de coruptie la nivel institutional”, se arata in punctul de vedere al reprezentantilor ANI, transmis la solicitarea gandul, precizand ca incompatibilitatea a fost introdusa in lege din 2003 “pentru a preveni conflictul de interese”. O opinie similara a fost transmisa Parlamentului ca punct de vedere al Guvernului fata de initiative celor 17 senatori PSD. „Participarea primarului, viceprimarului, presedintelui si vicepresedintelui consiliului judetean in adunarea generala a actionarilor operatorilor regionali constituie un caz flagrant de incompatibilitate”, sustine ANI, acuzandu-i pe initiatori ca urmaresc „satisfacerea unor interese personale ale alesilor locali cu scopul clar de a eluda, pe de o parte dispozitiile legale existente, iar pe de alta parte de a crea cadrul necesar pentru exercitarea atributiilor in stare de conflict de interese” In plus, ANI „avertizeaza asupra faptului ca prezentul proiect, daca va fi adoptat in forma transmisa, va afecta negativ imaginea Romaniei in procesul de monitorizare a Comisiei Europene prin MCV”. Concluzia Agentiei de Integritate: „Nu se justifica promovarea unui astfel de act normativ, cu atat mai mult cu cat pe rolul instantelor exista litigii avand ca obiect participarea primarilor in AGA operatorilor regionali, litigii in care instantele au mentinut ca temeinice actele emise de ANI”. Senator PSD: Discutia noastra a fost “Hai sa spargem buba” Ideea a plecat de la primari, sustine senatorul PSD Serban Valeca, precizand ca nu a existat vreun plan de sincronizare intre initiativele Camerei Deputatilor, Senatului si Guvernului. "in iunie, am fost la o discutie in judetul Constanta, cu alesii locali si s-a ridicat foarte vehement aceasta problema, mai ales de catre o doamna primar (Mariana Gaju, vicepresedintele AcoR, n.red.). Problema de fond era: fie modificam Legea administratiei publice locale in sensul ca primarul n-are voie sa faca parte (din AGA operatorilor regionali, n.red.), dar au spus “Bun, dar noi raspundem daca nu se face lucrarea bine”, fie in sensul ca pot face parte, ei solicitand acest lucru. Discutia noastra a fost “Hai sa spargem buba”. Situatia trebuie rezolvata", explica el. Senatorul nu este descurajat de opozitia ANI. "Probabil, ca teza generala, ANI are dreptate. Dar trebuie sa vedem realitatea: avem primarii foarte sarace. Sunt primari in comune mici, in care, dupa blocarea angajarilor, nu mai au nici contabil. Avem primarii cu 4-5 angajati. Cine sa fie daca nu primarul? Ori ca e primarul acolo, ori ca ca e reprezentantul lui, face acelasi lucru", crede senatorul PSD. Mai mult, initiatorul ridicarii incompatibilitatii nu vede un risc in a trimite primarii, de drept, la butoanele achizitiilor si ale atribuirii contractelor mari. "Eu cred ca cei care nu sunt acasa cu mintea si vor sa faca prostii, vor gasi o modalitate oricum. Numai o minte bolnava se poate gandi sa imparta banii firmelor sale", considera Serban Valeca, luand in calcul "cei 1000 si ceva de primari care sunt acum in aceasta situatie de incertitudine". "Cifra de 1200 de cazuri nu are sustinere in realitate si are ca scop inducerea in eroare a opiniei publice, in vederea crearii premiselor pentru schimbarea legislatiei", il contrazice presedintele ANI, Horia Georgescu, in opinia caruia "eliminarea unei incompatibilitati care previne conflictul de interese va genera disfunctii grave in gestionarea fondurilor publice, fiind deja un fenomen de masa". Primar PNL cu decizie de incompatibilitate: "Eu nu m-am dus acolo sa fur" Premisa ca primarii vor aloca discretionar banii europeni este contestata de cei care au fost desemnati sa faca parte din AGA acestor operatori regionali. "Nu poate functiona prezumtia de vinovatie in locul prezumtiei de nevinovatie. Sa mergem atunci pe principiul ca toti furam. Nu se poate! Eu nu m-am dus acolo sa fur. M-am dus sa-mi reprezint localitatea. Sa spuna atunci legea ca primarii nu mai reprezinta comunitatea ca pot sa isi puna esarfa si sa oficieze cununiile si atat. Altfel, trebuie amendata legea care ne pune bete in roate", considera Sorin Manduc, primarul municipiului Fagaras. In vara, liberalul a primit o decizie de incompatibilitate de la ANI, pe care a contestat-o insa in instanta si spera sa castige procesul. A intrat, la preluarea mandatului, in 2008, in Asociatia de Apa Sibiu, impreuna cu Klaus Iohannis, primarul Sibiului si Aristotel Cancescu, presedintele CJ Brasov si alti 24 de alesi locali, unii dintre ei deja declarati incompatibili. Asociatia a infiintat SC Apa Canal S.A., societate in a carei AGA au intrat toti primarii. Sorin Manduc confirma ca operatorul regional primeste proiectele, obtine banii, deruleaza licitatiile, dar sustine ca personal nu a avut nicio legatura cu acest lucru, chiar daca Fagaras a primit finantare de 17 milioane de euro pentru 30 de kilometri de infrastructura de apa si 30 de kilometri de canalizare. "Noi decidem pana in momentul in care se realizeaza lista investitiilor. De acolo mai departe se ocupa operatorul regional si doar iti spune la finalul licitatiei “vine firma X si face lucrarea”. Eu am aflat direct ca s-a semnat, nici n-am stiut cand s-a facut licitatia. Am luat zero lei din aceasta participare. Daca aveam o firma a mea, a colegului, era o incompatibilitate. Dar asa, unde este?", sustine liberalul. In opinia sa, "primarul nu poate fi inlocuit cu portarul". "Noi n-am rupt usa. Asa au fost procedurile. Tuturor ni s-a parut normal sa mearga primarul care are putere de decizie. Am urmat calea fostului primar. Ar fi un act de lasitate sa spun ca ma retrag. Din patru in patru ani eu fac darea de seama pentru ce am facut sau n-am facut in infrastructura. Bani la bugetul local sunt din ce in ce mai putini, acum ne blocheaza si accesarea fondurilor europene", crede Sorin Manduc. Calea legala. Cum pot scapa primarii de incompatibilitate Exista insa si situatii in care alesii locali s-au retras din ADI, si-au lasat in loc un administrator din primarie sau din Consiliul Judetean, fara ca prezenta sau absenta lor sa influenteze absorbtia fondurilor. "Nu m-a obligat nimeni sa intru in ADI. Am facut parte cateva saptamani, in 2010 sau inceputul lui 2011 si cand am aflat ca legislatia este usor confuza si poate duce in zona de incompatibilitate sau de conflict de interese, mi-am dat demisia. Plecarea mea n-a impietat cu nimic asupra accesarii de fonduri europene, judetul Mehedinti accesand pe POS Mediu pentru apa si canal 72 de milioane de euro si dupa ce am plecat de la Consiliul Judetean alte 24 de milioane de euro. Se poate desemna administratorul public sau un director economic sau tehnic", explica senatorul PDL Marius Balu, fostul presedinte al CJ Mehedinti si membru al Comisiei pentru Administratie in care se da tusa finala acestor proiecte de lege. La solicitarea gandul, presedintele ANI a precizat ca varianta legala de reprezentare a primariilor in AGA acestor societati comerciale este trimiterea unui functionar public, consilier local sau judetean ori a oricarei persoane private in baza unui contract de mandat. "In Adunarea Generala a Actionarilor a operatorilor regionali (societati comerciale de interes local) pot fi desemnate de catre consiliile locale, persoane a caror functie detinuta in cadrul autoritatii administrativ teritoriale nu este incompatibila cu functia de reprezentare respectiva (functionari publici, consilieri locali, consilieri judeteni, etc.). De asemenea pot face parte din Adunarea Generala a Actionarilor persoane desemnate, care ocupa functii private, sau exercita profesii liberale si care pot reprezenta interesele autoritatilor administratiei publice locale, in baza unui contract de mandat", a explicat Horia Georgescu.

Comentarii

- Dacă acționezi cu maturitate și considerație pentru alți utilizatori, ar trebui să nu ai nici o problemă.
- Nu fi neplăcut! Demonstrează și împărtășește informațiile, înțelepciunea și umorul pe care știm că le posezi.
- Ia o parte din responsabilitatea pentru calitatea convorbirilor în care ești participant.

Vă mulțumim!


2019
martie (3)
2018
martie (3)
mai (2)
2017
martie (6)
2016
martie (141)
aprilie (64)
mai (44)
iunie (36)
iulie (30)
august (35)
2015
martie (110)
aprilie (46)
mai (38)
iunie (65)
iulie (68)
august (69)
octombrie (116)
2014
februarie (141)
martie (102)
aprilie (72)
mai (105)
iunie (94)
iulie (50)
august (63)
2013
martie (102)
aprilie (115)
mai (88)
iunie (65)
iulie (80)
august (129)
octombrie (147)
noiembrie (132)
2012
ianuarie (149)
martie (53)
aprilie (33)
mai (40)
iunie (30)
iulie (17)
august (19)
2011
decembrie (154)
2009
ianuarie (547)
februarie (649)
martie (361)
aprilie (308)
mai (243)
iunie (362)
iulie (256)
august (170)
octombrie (150)
2008
iulie (1)
august (10)
decembrie (174)
0000